シリーズ 労働安全衛生とは その１ ― 2015年07月17日 10:15
７月はじめてのブログですが、今回から「労働安全衛生とは」をシリーズでお送りしたいと意気込んでみました。最近の問い合わせは、「安全衛生委員会」に関するものがちらほらとあるのですが、ほとんどの方が、いきなり安全衛生委員会で何やったらいいだろうかというようなお話ですので、その前に、労働安全衛生の現状やら、安全配慮義務などの契約上の問題等を若干解説し、その上で、職場における労働安全衛生の舞台として、安全衛生委員会を取り上げます。
知ってる人にとっては、「今更なにを」かもしれませんが、あるいは、「おまえの理解はちがうぞ」ということもあるかもしれませんが、ぜひご指摘ください。
では、まず、
一般的に、労働安全衛生というと「おたく」がいて、めっぽう詳しく、なんやかやとうるさい存在というイメージです。しかし、やってみると、労使協働作業の典型で、極めて強力な接点でもあります。
職場には、３種類ありまして、
① 真面目に取り組む職場
② どうしても取り組まねばならない危険な職場
③ 取り組みたくない、目を背けてばかりいる職場 です。
もう一つあげるなら、労使ともに「何も知らない」という危険な職場もあります。
● 労働安全衛生の歴史
これから見てみましょう。昔は、「死亡災害の歴史（先人の血で書かれた文字）＝怪我と弁当はテメエ持ち」と言われてきました。
法的には、
○ 工場法（１９１１年 明治４４年 施行５年後）
○ 労働者災害扶助法（１９３１年 昭和６年）
－戦後－
○ 労働基準法（１９４７年 昭和２２年）
○ 労働安全衛生法（１９７２年 昭和４７年
という対策がなされてきました。
１９１２年、足尾鉱山のじん肺（けい肺）問題が始まりで、「安全専一」というスローガンも生まれました。北海道では炭鉱事故が多く起きて多くの人命が失われています。
「血塗られた歴史」というのはおだやかでありませんが、それ以外に表現できません。つまり、労働者が大量に死ぬと、原因に関する法律が変わってきたのです。
労働災害の原因は、
① 企業の経営姿勢
② 無理な作業日程
③ 化学物質への無知
④ 技術の進化～ロボット殺人
⑤ 人間のおごり～福島原発
などが原因と言うことになります。
特に労働安全衛生法が出来てからは、劇的に死亡災害が減少してきます。できる前の昭和３４年には死亡災害が約７千人でしたが、法整備がすすむにつれて、今日では、死亡災害は１千人前後となっています。
まあ、これはどう考えても、ゼロに限りなく近くなければならん話ではあります。
● 休業４日以上の被災労働者数
労災統計では、休業４日以上の被災労働者数も公表します。これは、労基法で、３日までは使用者の責任とされているためです。（労働者災害補償法１４条）
１９６１年・昭和３６年 ４８万人 １９２８人／１０万人
－労働安全衛生法（１９７２年 昭和４７年）－
１９７５年・昭和５０年 ３５万人 ９７２人
１９９０年・平成２年 ２１万人 ４４７人
２０００年・平成１２年 １３万人 ２４３人
２０１０年・平成２２年 １１万人 １９７人
２０１２年・平成２４年 １２万人 ２２５人
２０１３年・平成２５年 １１．８万人 ２１８人／１０万人
最近の危惧としては、災害で３人以上死亡する「重大災害」が増加していることです。爆発や化学薬品の中毒・薬傷が多いことです。
北海道の労災は発生率の人口比が相変わらず高いことにあります。
Ｈ２５の死亡６４名、死傷６，６４４名で、都道府県の比較では人口が７番目なのに労災死亡者数は全国２位、死傷者は３位です。労働者１０万人あたり死亡者・死傷者ともに全国１位で、東京都と比べると死亡者数で３倍、死傷災害は１．６倍。さらに健診の有所見率でも建設業・運輸交通業で全国平均より１０％以上高いということになります。
＜事例＞
苫小牧の労災は、コーンの粉じん爆発
鉄鋼業は、室蘭で、支えをはずしたら転がった。
食品加工エレベーターは、人が乗れないはずの搬送エレベーターに乗って挟まれた。
バケットも、人が乗ってはならないはずのユンボのバケットに乗った。
林業では、伐採した木の倒れる方に避難した。
いずれも、経験というか、危機感が足りなかったといえます。
運送業でも、交通事故だけじゃなく、荷掛けのロープやつり上げ（玉掛け）の不慣れなどがありますが、特に荷積みの際の荷崩れは重大事故になります。
最近の事故は現場力の低下が大きな原因と言われています。現場力の低下とは、危険感性の低下であり、それは、①熟練労働者の不足・人員削減（人事）、②自動化の進展・自分で触らない（技術）、③設備の高齢化・更新機会現象（設備）、④技術の継承が出来ない（教育）などで、設備を知る人材が不足、どこに危険があるか分からない、ということです。
事故は週末の夜間に起きていることが多いのですが、「設備でなにが起きているか分かっていない」ため、対処が不可能、あるいは遅くなって、事故が大きくなると言われています。
つまり、１．過去の事故事例の検証、２．危険予知訓練（KYT)を常に実践という労働安全の原則がおざなりにされているのです。
次回は、「ヒューマンエラー」についてです。
じゃんじゃん。
知ってる人にとっては、「今更なにを」かもしれませんが、あるいは、「おまえの理解はちがうぞ」ということもあるかもしれませんが、ぜひご指摘ください。
では、まず、
一般的に、労働安全衛生というと「おたく」がいて、めっぽう詳しく、なんやかやとうるさい存在というイメージです。しかし、やってみると、労使協働作業の典型で、極めて強力な接点でもあります。
職場には、３種類ありまして、
① 真面目に取り組む職場
② どうしても取り組まねばならない危険な職場
③ 取り組みたくない、目を背けてばかりいる職場 です。
もう一つあげるなら、労使ともに「何も知らない」という危険な職場もあります。
● 労働安全衛生の歴史
これから見てみましょう。昔は、「死亡災害の歴史（先人の血で書かれた文字）＝怪我と弁当はテメエ持ち」と言われてきました。
法的には、
○ 工場法（１９１１年 明治４４年 施行５年後）
○ 労働者災害扶助法（１９３１年 昭和６年）
－戦後－
○ 労働基準法（１９４７年 昭和２２年）
○ 労働安全衛生法（１９７２年 昭和４７年
という対策がなされてきました。
１９１２年、足尾鉱山のじん肺（けい肺）問題が始まりで、「安全専一」というスローガンも生まれました。北海道では炭鉱事故が多く起きて多くの人命が失われています。
「血塗られた歴史」というのはおだやかでありませんが、それ以外に表現できません。つまり、労働者が大量に死ぬと、原因に関する法律が変わってきたのです。
労働災害の原因は、
① 企業の経営姿勢
② 無理な作業日程
③ 化学物質への無知
④ 技術の進化～ロボット殺人
⑤ 人間のおごり～福島原発
などが原因と言うことになります。
特に労働安全衛生法が出来てからは、劇的に死亡災害が減少してきます。できる前の昭和３４年には死亡災害が約７千人でしたが、法整備がすすむにつれて、今日では、死亡災害は１千人前後となっています。
まあ、これはどう考えても、ゼロに限りなく近くなければならん話ではあります。
● 休業４日以上の被災労働者数
労災統計では、休業４日以上の被災労働者数も公表します。これは、労基法で、３日までは使用者の責任とされているためです。（労働者災害補償法１４条）
１９６１年・昭和３６年 ４８万人 １９２８人／１０万人
－労働安全衛生法（１９７２年 昭和４７年）－
１９７５年・昭和５０年 ３５万人 ９７２人
１９９０年・平成２年 ２１万人 ４４７人
２０００年・平成１２年 １３万人 ２４３人
２０１０年・平成２２年 １１万人 １９７人
２０１２年・平成２４年 １２万人 ２２５人
２０１３年・平成２５年 １１．８万人 ２１８人／１０万人
最近の危惧としては、災害で３人以上死亡する「重大災害」が増加していることです。爆発や化学薬品の中毒・薬傷が多いことです。
北海道の労災は発生率の人口比が相変わらず高いことにあります。
Ｈ２５の死亡６４名、死傷６，６４４名で、都道府県の比較では人口が７番目なのに労災死亡者数は全国２位、死傷者は３位です。労働者１０万人あたり死亡者・死傷者ともに全国１位で、東京都と比べると死亡者数で３倍、死傷災害は１．６倍。さらに健診の有所見率でも建設業・運輸交通業で全国平均より１０％以上高いということになります。
＜事例＞
苫小牧の労災は、コーンの粉じん爆発
鉄鋼業は、室蘭で、支えをはずしたら転がった。
食品加工エレベーターは、人が乗れないはずの搬送エレベーターに乗って挟まれた。
バケットも、人が乗ってはならないはずのユンボのバケットに乗った。
林業では、伐採した木の倒れる方に避難した。
いずれも、経験というか、危機感が足りなかったといえます。
運送業でも、交通事故だけじゃなく、荷掛けのロープやつり上げ（玉掛け）の不慣れなどがありますが、特に荷積みの際の荷崩れは重大事故になります。
最近の事故は現場力の低下が大きな原因と言われています。現場力の低下とは、危険感性の低下であり、それは、①熟練労働者の不足・人員削減（人事）、②自動化の進展・自分で触らない（技術）、③設備の高齢化・更新機会現象（設備）、④技術の継承が出来ない（教育）などで、設備を知る人材が不足、どこに危険があるか分からない、ということです。
事故は週末の夜間に起きていることが多いのですが、「設備でなにが起きているか分かっていない」ため、対処が不可能、あるいは遅くなって、事故が大きくなると言われています。
つまり、１．過去の事故事例の検証、２．危険予知訓練（KYT)を常に実践という労働安全の原則がおざなりにされているのです。
次回は、「ヒューマンエラー」についてです。
じゃんじゃん。
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